本期全球金融科技半月评主要聚焦以下两方面内容：

一、美联储发布央行数字货币白皮书

1月20日，美联储发布央行数字货币白皮书——《货币与支付：数字化转型时代的美元》。美联储在新闻稿中指出，作为一份讨论文件，它“审查了潜在的美国中央银行数字货币（CBDC）的利弊”。美联储认为，当前的金融体系可能会通过创建中央银行数字货币（CBDC）得到支持，但这种货币只能在当前私人银行网络中运作，而不是美联储直接向消费者发行的CBDC。

美联储在白皮书中没有承诺创建数字美元，但解释了其在处理该问题时需关注的部分，并就隐私、金融稳定性以及如何使用数字美元等问题征求公众意见（为期120天）。白皮书提到，在没有得到行政部门和国会明确支持的情况下，不打算继续发行央行数字货币，最理想的形式是有具体的授权法律；央行数字货币将补充而非取代现有数字支付方式。

在美联储看来，如果发行数字美元，需要重点关注以下四点。一是隐私保护。在数字货币体系下，保护消费者隐私至关重要。任何一种CBDC设计，都需要在隐私保护与必要透明性之间寻求平衡。二是中介模式。CBDC将促使美联储在金融经济体系中的角色拓展，但并不意味着美联储将直接为个人开立账户。CBDC设计应采取中介模式，由商业银行、合格非银金融服务商等机构为个人提供账户服务，便利CBDC支付与管理。这不仅将便捷地使用金融机构过去已建立的隐私与身份识别系统，也将有效减少金融体系的潜在风险。三是可转换。CBDC需要在不同中介、渠道之间无缝转换，提高支付体系效率，促使货币自由地流向经济各领域。四是身份识别。CBDC设计可以帮助金融中介机构更好地识别用户身份，防止洗钱与恐怖融资。此外，网络安全和满足未来需求也是美联储发行CBDC之前必须考虑的所有因素。

尽管关于数字美元仍存在分歧和争议，但该份报告开启了美联储与利益相关者之间就CBDC进行公开讨论的第一步。

二、中央网信办印发《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》

近日，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局、广电总局、国家乡村振兴局印发《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》立足我国“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的发展形势，落实《数字乡村发展战略纲要》《“十四五”国家信息化规划》有关要求，对“十四五”时期数字乡村发展作出部署安排，是各地区、各部门推进数字乡村工作的重要指引。

《行动计划》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，以解放和发展数字生产力、激发乡村振兴内生动力为主攻方向，着力发展乡村数字经济，着力提升农民数字素养与技能，着力繁荣乡村网络文化，着力提高乡村数字化治理效能，为推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐、数字中国建设取得新成效提供有力支撑。

《行动计划》提出，要坚持深化改革、创新驱动，坚持以人为本、内生驱动，坚持统筹协调、城乡融合，坚持规划引领、分类推进。到2023年，数字乡村发展取得阶段性进展。网络帮扶成效得到进一步巩固提升，农村互联网普及率和网络质量明显提高，农业生产信息化水平稳步提升，“互联网+政务服务”进一步向基层延伸，乡村公共服务水平持续提高，乡村治理效能有效提升。到2025年，数字乡村发展取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用，农业生产经营数字化转型明显加快，智慧农业建设取得初步成效，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，乡村网络文化繁荣发展，乡村数字化治理体系日趋完善。

《行动计划》部署了8个方面的重点行动。一是数字基础设施升级行动，二是智慧农业创新发展行动，三是新业态新模式发展行动，四是数字治理能力提升行动，五是乡村网络文化振兴行动，六是智慧绿色乡村打造行动，七是公共服务效能提升行动，八是网络帮扶拓展深化行动。同时，《行动计划》还设立了乡村基础设施数字化改造提升工程等7项重点工程，作为落实上述行动的重要抓手。

《行动计划》从加强组织领导、加强政策支持、加强人才支撑、加强指导监督、加强安全保障、加强宣传引导等6个方面完善保障措施，确保目标任务落到实处。

半月评参考的动态消息及来源：

1.中央网信办等10部门印发《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》

《行动计划》指出，“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面推进乡村振兴、建设数字中国的发力期。要加快推进数字乡村建设，充分发挥信息化对乡村振兴的驱动引领作用，整体带动和提升农业农村现代化发展，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。。

——中央网信办官网

2.Federal Reserve Board releases discussion paper that examines pros and cons of a potential U.S. central bank digital currency (CBDC)

The Federal Reserve Board on Thursday released a discussion paper that examines the pros and cons of a potential U.S. central bank digital currency, or CBDC. It invites comment from the public and is the first step in a discussion of whether and how a CBDC could improve the safe and effective domestic payments system. The paper does not favor any policy outcome.

——美联储官网

3.美联储发布数字货币研究报告，探讨数字转型时代的美元

美国时间1月20日，美联储发布央行数字货币研究报告《货币与支付：数字转型时代的美元》（Money and Payments： The U.S． Dollar in the Age of Digital Transformation），探讨央行数字货币（CBDC）利弊，并公开征求意见。美联储对数字美元持审慎态度，在报告中展现客观中性立场，并未对发行数字美元提出任何明确结论。

——中银研究